无锡市石塘湾中心小学2018—2019学年度作 息 时 间 表（2018年9月1日起执行）午别时   间项  目备  注 上  午7:40教师到校8:15—8:25班级晨检学生8点到校8:30—9:10第一节课9:20—10:00第二节课10:00—10:30大课间活动10:30—11:15第三节课眼保健操中午11:15—12:40午餐、午休 下   午12:40—13:20第四节课13:30—14:15第五节课眼保健操14:25—15:05第六节课15:05—15:35体育锻炼15:40学生放学16:30班级静堂教师下班注：教师每周一理论学习：15:50—17:00    

201902课表.xls

   无锡市石塘湾中心小学从学生的兴趣爱好出发，遵循学生的认知规律，开设了心理社团活动。根据学校的发展需要和学生的心理诉求，本学期的核心任务是自编自导自演心理剧。学期初，社团广泛征集学生身边的心理焦点问题，积极讨论，拟定主题。在广泛的讨论中，学生的热情被点燃，一个个跃跃欲试，争相报名参演心理剧。当小演员们竞争上岗后，他们便兴致勃勃地开始对台词，演动作，俨然是一个个真正的小演员。相信，凭着他们的兴趣和热情，一定能把心理社团活动开展得有声有色。    该项活动的开展，不仅丰富了同学们的课余生活，更有助于他们解决今后生活中遇到的烦恼和困惑。

我校前身是国民政府于1913年1月命名的无锡县第六高等小学，至今已有百年历史。学校在“诚敬”校训的激励下，继承“葑溪书院”崇尚读书的优良传统，百年教育为地方的繁荣发展和国家民族振兴培育过许多杰出人才，一大批学子成长为享誉海内外的专家学者，遍布大江南北、五洲四海。如解放军上将钱树根、少将王志清、著名音乐指挥家聂中明、中科院院士姚建铨、工程院院士和导弹专家陈德仁、著名画家吕斯百、乒乓球世界名将狄蔷华、香港太平绅士和爱国教育家孙方中等。我校于2011年8月搬入新校区，总占地面积近70亩，总建筑面积约24000平方米，校园内环境优美，各类设备设施全部达到《江苏省义务教育现代化办学标准》一类水平。学校现有2052名学生，49个教学班，有163位教职员工。近几年来，学校注重“崇德、敬业、求实、争先”的校风建设，重视挖掘和提炼地方人文精神，在深入实施和推进素质教育的过程中坚持以人为本，注重特色发展，着力品牌建设，形成了三方面的校园文化特色。一是“葑溪娃”校园文化特色。我校通过挖掘葑溪书院的人文精髓，结合素质教育对学生的要求，提炼出具有地方人文特点的校园文化形象－－“葑溪娃”，以“求真、从善、尚美”为葑溪娃精神内涵，拟订《葑溪娃一日常规三字歌》，自编《多姿多彩葑溪娃》12册校本教材，创办“葑溪娃民间工艺园”，创编校歌《我是快乐的葑溪新一代》、《葑溪娃报》、《葑溪娃优秀习作选》，通过开展各具特色的系列活动来陶冶学生心灵，提升学生综合素质，涌现出“无锡市十佳少先队员”、“无锡市十佳小公民”等一批优秀学生。《多姿多彩葑溪娃》系列校本教材荣获省少儿研究会“校本课程建设优秀奖”和“无锡市德育校本课程一等奖”。我校的“葑溪娃”文化在2008年被江苏省少儿研究会评为“少先队文化特色项目”。学校在近十年内三次被评为“无锡市德育先进学校”。二是评价改革引领学生个性和谐发展。我校从2007年起，对学生评价进行改革尝试，废除传统的三好学生、积极分子等评价方式，依据新课程理念下实施素质教育的要求，本着“多一把评价尺子就多一批优秀学生”的观点和合格加特长的要求，基于新时期学校教育内容特点，自创“多姿多彩葑溪娃”评价标准，分别有十个单项和三个综合项，引领每个学生根据自身条件实现个性化发展，提升综合素质。这项评价改革帮助每个学生培养自信、收获成功，受到学生、教师、家长和社区的普遍赞同与欢迎，并得到省市有关专家学者的高度评价。同时，评价改革的实施促进了教师和家长的观念转变，也促进课堂教学改革的深入发展。三是民防知识教育丰富了素质教育内容。我校的民防知识教育是在德育活动和安全教育活动中认识发展起来的，并不断尝试创新教育内容，逐步走向课程建设。从2005年学校被命名为惠山区人防知识教育实验学校，全面启动小学民防知识教育探索，从感性开始走向理性，2012年基本形成民防教育课程。在民防教育内容中，其知识和能力教育要点不仅体现素质教育要求，而且对学生终生有益，凸显了生命的重要价值，包含着爱国主义、集体主义、防灾减灾和国防教育等多项教育要求。学校自编民防知识教材和教师用书，进行创新教学实验，创建民防知识教育专用教室，积累了丰富的小学民防知识教育的经验，被无锡市民防局、教育局联合命名为“无锡民防教育示范学校”。“十五”以来，学校坚持“立德育人、科研兴教、特色强校”的教育发展战略，坚持立足“全人发展: 为学生终身发展奠基，为师生生命绽放喝彩”的素质教育理念，积极实施新课程改革，在德育课程建设、课堂教学创新、校园安全管理和学校文化建设等多方面取得突出成绩。十三五期间，学校将进一步科学谋划，厘清思路，与时俱进，开拓创新，再创辉煌！

无锡市惠山区人民政府教育督导室文件惠教督〔2014〕5号惠山区中小学校责任督学挂牌督导实施细则（试行）为全面贯彻国家《教育督导条例》，深化教育督导制度改革，建立和完善教育督导网络，规范学校办学行为，提升我区教育水平，根据国务院督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕2号），结合我区督学责任区建设的实际，特制定惠山区中小学校责任督学挂牌工作实施细则。一、挂牌督导的意义实施挂牌督导制度是新时期新形势下进一步完善教育督导机制，转变教育管理职能，加强中小学教育工作社会监督的重大改革措施，对教育督导落实党的群众路线教育实践活动，更好地服务基层，服务群众具有重要的意义。实行责任督学挂牌督导是加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系，办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。二、挂牌督导的范围及安排挂牌督导的范围为我区各中学、各完全小学。根据我区实际，挂牌督导所需责任督学由已退任的校长或书记和区教育局主要职能科室的科长（主任）组成。按照我区中小学校布局和在校生规模等情况，以2人负责5-7所学校的标准配备责任督学【1人为已退任校长或书记，另1人为现任教育局主要职能科室、具有相应的专业知识和较强的组织协调能力的科长（主任）】。兼职责任督学的聘用按照《中小学校责任督学挂牌督导办法》的要求由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记。责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。三、责任督学基本职责、工作内容及工作要求（一）责任督学基本职责：1、对学校依法依规办学进行监督。2、对学校管理和教育教学进行指导。3、受理、核实相关举报和投诉。4、发现问题并督促学校整改。5、向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。（二）责任督学对以下主要事项实施经常性督导：1、校务管理和制度执行情况。2、招生、收费、择校情况。3、课程开设和课堂教学情况。4、学生学习、体育锻炼和课业负担情况。5、教师师德和专业发展情况。6、校园及周边安全情况，学生交通安全情况。7、食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。8、校风、教风、学风建设情况。（三）挂牌督导的工作要求1、发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。2、责任督学要依法进行经常性督导，参与专项督导、协作督导和综合督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。责任督学进校督导应出示督学证。3、督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。四、挂牌督导的管理惠山区责任督学挂牌督导工作由沈建清同志具体负责。教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，予以通报批评并责令改正；对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。教育局与教育督导部门为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度，每3年轮岗交流一次。教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对年度考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。教育局与教育督导部门定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。五、经费保障区人民政府教育督导室经费单列，每年进行财政预决算。附件：1．惠山区中小学校责任督学挂牌督导办法2．惠山区中小学校责任督学挂牌督导规程3．惠山区中小学校责任督学工作守则4．惠山区责任督学挂牌督导各类表格5．惠山区责任督学履行职责考核办法（试行）无锡市惠山区人民政府教育督导室二〇一四年二月二十日附件1：惠山区中小学校责任督学挂牌督导办法为健全中小学校督导制度，规范学校办学行为，根据《教育督导条例》制定本办法。第一条  挂牌督导是指县（市、区）人民政府教育督导部门（以下简称教育督导部门）为区域内每一所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按2人不超过5所学校的标准配备责任督学。教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。第二条  责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中各个学段（含直属学校）。第三条  责任督学基本职责：（一）对学校依法依规办学进行监督。（二）对学校管理和教育教学进行指导。（三）受理、核实相关举报和投诉。（四）发现问题并督促学校整改。（五）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。第四条  责任督学对以下主要事项实施经常性督导：（一）校务管理和制度执行情况。（二）招生、收费、择校情况。（三）课程开设和课堂教学情况。（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。（五）教师师德和专业发展情况。（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。（八）校风、教风、学风建设情况。第五条   发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。第六条  责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。第七条  责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。责任督学进校督导应出示督学证。第八条  学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校，要予以通报批评并责令改正；对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。第九条   各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度，原则上每3年轮岗交流一次。建立督导信息直报系统。第十条  教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对年度考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。第十一条  教育督导部门定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充分听取责任督学的意见。第十二条  本办法自发布之日起施行。附件2：惠山区中小学校责任督学挂牌督导规程第一条  为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》，规范中小学校责任督学挂牌督导工作，依据《教育督导条例》制定本规程。第二条   制定计划。责任督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划，报教育督导部门审核备案。第三条  确定方案。每次开展督导，责任督学应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，填写学校督导备案表，包括督导学校、时间、目的和内容。第四条  督导方式。责任督学可事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导。也可根据督导需要，提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展工作。第五条  持证督导。责任督学实施督导，应出示督学证。第六条   校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患。第七条   推门听课。责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。听课不要影响正常教学秩序。第八条   查阅资料。责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重学校办学特色，不宜公开的信息要严格保密。第九条  问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。第十条   座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。第十一条  督导记录。责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录。第十二条  反馈意见。责任督学应针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流。第十三条   整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限。第十四条   督促整改。应根据《整改通知书》要求，督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告督导部门负责人。第十五条   总结汇报。责任督学每月在工作例会时应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。每年应对督导工作进行总结，接受教育督导部门的检查和考核。第十六条   撰写报告。责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。第十七条  本规程自公布之日起施行。附件3：惠山区中小学校责任督学工作守则一、爱岗敬业：热爱督导奉献教育，忠于职守勤勉尽责。二、依法履职：熟悉法律遵守规章，依法依规履行职责。三、科学规范：遵循规律坚持标准，讲究程序严格操作。四、客观公正：了解情况实事求是，处理问题公平公正。五、善于沟通：深入学校贴近师生，加强交流及时反馈。六、勇于担当：敢查实情敢讲真话，督促整改一抓到底。七、开拓创新：视野开阔思维缜密，大胆探索注重总结。八、注重实效：认真监督悉心指导，意见明确落实到位。九、业务精湛：注重学习勤于钻研，本领过硬能力全面。十、廉洁自律：严于律己作风正派，品行端正不谋私利。附件4：责任区学校基本情况登记表学校名称学校类别学校地址办公电话负责人联系电话学生情况年级班级数年级人数平均班额总数教职工情况教职工总数专任教师教辅人员工勤人员师生比专任教师学历研究生本科大专大专以下专任教师职称正高副高中级初级专任教师年龄50岁以上40-50岁30-40岁30岁以下教学骨干情况特级教师市级以上区县骨干校级骨干办学条件占地面积建筑面积生均面积生均面积科学实验室物理实验室化学实验室生物实验室美术教室音乐教室计算机教室体育活动室（ ）个（ ）个（ ）个（ ）个（ ）个（ ）个（  ）个（ ）㎡计算机（ ）台阅览室面积（    ）㎡藏书总量册每10人（ ）台藏书室面积（     ）㎡生均册数册备注惠山区责任督学工作记录表督导日期督导学校督导主要内容：督导情况分析：（含本次督导主要特色亮点和存在问题、困难）对学校的意见和建议：学校改进措施：学校改进后总体效果：受理、核实投诉记录表日期被投诉学校投诉人身份电话投诉内容责任部门处理情况日期被投诉学校投诉人身份电话投诉内容责任部门处理情况督导整改通知书_____________学校：惠山区人民政府教育督导室于    月    日对你校________________________________________工作进行了督导检查，你校存在的问题如下：请你校认真制定整改方案，切实加以改进，并将整改情况于一周内书面报区人民政府教育督导室。责任督学  （签字）：学校负责人（签字）：惠山区人民政府教育督导室年    月    日惠山区责任督学到校工作情况记载表督导日期月    日记录人督导主要内容：督导情况分析：（含本次督导主要特色亮点和存在问题、困难）对学校的意见和建议：学校改进措施：学校改进后总体效果：附件5：惠山区责任督学履行职责考核办法（试行）为加强对督学责任区的管理，充分调动责任区督学的工作积极性，根据有关要求，特制定我区督学责任区责任督学考核办法。一、考核对象区人民政府教育督导室管理的督学责任区专、兼职督学。二、考核内容（一）责任区督学到责任区学校开展督查活动次数。（二）引导学校确立正确的办学理念和发展目标，指导和监督学校全面贯彻教育方针，遵守江苏省“五严”规定，遵循教育教学规律，全面推进素质教育。（三）严格遵守督导工作纪律，维护督导形象。（四）将督导活动中发现的、可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的倾向性问题，及时向区人民政府教育督导室报告并提出意见与建议。（五）根据督导情况及时推荐先进典型。（六）责任区内各学校无安全隐患，无师生合法权益被损害，反映学校违规办学的群众来信、来访得到妥善处理。三、考核实施责任区督学履行职责考核工作由区人民政府教育督导室负责组织实施。每年进行一次考核，考核时间为每年的12月底。责任区督学根据岗位职责每年在12月20日前进行自评；区政府教育督导室于12月30日前组织对责任区督学进行考核。四、结果运用责任区督学考核采用百分制，90分以上为优秀，70—89为合格，70分及以下为不合格。考核优秀给予表彰奖励；考核不合格取消其责任区督学资格。五、考核细则惠山区督学责任区责任督学考核细则一级指标二级指标考核评分办法自评得分考核得分1坚持月工作制度12分各责任区督学到责任区学校的督导活动每月至少1次，及时上交材料。每缺一次扣2分，每月底未及时上交材料扣2分。2开展随访督导40分深入责任区学校，引导和监督学校全面贯彻教育方针，督促学校依法办学，规范办学行为，全面推进素质教育，提高教育质量。督促热点难点问题的解决。责任区学校明显存在违规办学行为，扣5分；发生安全责任事故，扣5分；学校教育质量明显下降，扣5分；考纪考风不好的，扣5分；群众反映的问题没有得到及时解决扣5分。3督导结果处理28分对督导中发现的问题，及时向教育行政主管部门或教育督导室报告并提出意见与建议。每次督导有工作记录表。活动没有填写《工作记录表》的扣5分，没有及时向教育行政部门或教育督导室提出意见和建议扣10分。4完成其他任务10分完成上级督导部门交办的其他任务。上级督导部门交办的其他任务不完成一件扣2分，扣完为止。5遵守工作纪律10分严格遵守督导工作纪律，维护督导形象。违反工作纪律，一次扣5分；被举报，造成不良影响的，一次扣10分。6推荐先进典型附加分根据督导情况及时向教育行政主管部门或教育督导室推荐先进典型（单位、个人）。责任督学向媒体推广学校特色、亮点的每个加2分，最高加10分。

无锡市惠山区人民政府教育督导室文件惠教督〔2014〕6号 惠山区责任督学挂牌督导工作监督和问责机制为深入贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》有关要求，深入推进全区教育均衡发展，促进教育公平、社会和谐、群众满意，确保我区在全省率先建成教育现代化示范区，结合我区实际，特制定惠山区规范学校办学，推进教育发展工作监督和问责机制实施意见。一、组织机构为扎实推进我区教育发展工作，确保教育发展各项工作得到贯彻落实，特成立惠山区推进教育发展工作责任、监督和问责机制工作领导小组。组成成员如下：组　长：范  良    区教育局局长张盘荣    区教育局党委书记副组长：张荷斌    副局长许燕云　  副局长成　员：沈志敏、胡  辉、沈  东、沈定一、殷海良张文胜、胡杰明、于亚斌、徐建明领导小组下设办公室在教育督导室，由沈建清同志兼任办公室主任。二、强化监督（一）监督对象。全区各级各类学校校长园长和领导班子。（二）监督措施。一是由区人民政府教育督导室牵头，各片责任督学负责对各级各类学校教育发展工作情况进行定期或不定期进行督查，及时通报工作进展及落实情况，对存在问题须限时整改；二是组织召开教育发展工作推进会，及时总结、推广成功的经验与做法。三、落实问责（一）问责的原则和对象。原则：问责工作要坚持实事求是和公平、公正、公开的原则，重在通过强化监督，督促责任落实。对象：按照学校“谁主管、谁负责”的原则，确定被问责对象。（二）问责的依据和形式。依据：一是根据落实推进教育发展工作的职责要求实施问责；二是对在推进教育发展工作中，被教育督导部门和上级有关部门通报批评的单位及个人实行问责。三是对工作责任制度不健全、措施落实不到位，检查、督查中发现的问题未及时整改，未按照职责分工认真履行职责，相互推诿扯皮，严重影响工作进度等造成不良影响或严重后果的单位和个人，实行问责。四是对措施不力，未能如期完成目标任务的，实行问责。问责形式：问责的主要形式为约谈、通报批评、责令相关责任人向上级部门写出书面检查等。约谈情况由区政府教育督导室备案。四、工作要求（一）提高认识，高度重视。各有关学校、单位要站在办人民满意教育的高度，充分认识教育发展重要意义，进一步增强工作责任意识和使命意识，确保学校办学规范，提升学校办学品质和内涵。（二）细化任务，明确职责。各级各类学校要按照教育发展的工作目标和职责要求，层层分解目标任务，明确工作职责，细化工作措施，形成工作合力，确保各项工作得到有效落实。（三）加强督查，强化考核。区人民政府教育督导室每年将对学校发展工作职责情况进行评价考核，并将考核结果上报有关部门，作为领导干部提拔任用和年度考核的重要依据。区教育局将把学校教育发展工作职责落实情况及年度目标完成情况纳入各相关部门的绩效考核，统一兑现奖惩。无锡市惠山区人民政府教育督导室二○一四年五月二十五日

关于印发惠山区责任督学挂牌督导工作制度的通知各中小学、各责任督学：为使我区责任督学挂牌督导工作规范、有序进行，根据《惠山区中小学校责任督学挂牌督导实施方案（试行）》要求，现将我区责任督学挂牌督导有关制度和要求印发给你们（见附件），希认真贯彻执行。附件1：惠山区责任督学挂牌督导工作制度：（1）惠山区责任督学聘任制度（2）惠山区中小学校挂牌督导责任区制度（3）惠山区责任督学挂牌督导工作要求（4）惠山区责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导的工作要求（5）惠山区责任督学挂牌督导工作会议制度（6）惠山区责任督学工作制度（7）惠山区责任督学工作报告制度（8）惠山区责任督学挂牌督导意见反馈、约谈整改、公开公示制度（9）惠山区督学责任区问责制度（10）惠山区责任区督学首遇责任制（11）惠山区挂牌督导学校的责任追究（12）惠山区责任督学挂牌督导工作保障制度（13）惠山区责任督学挂牌督导发现问题的处置流程（14）惠山区责任督学挂牌督导工作流程表附件2：惠山区责任督学挂牌督导工作细则：（1）惠山区中小学校配合挂牌督导工作细则（2）惠山区责任督学巡视校园工作细则（3）惠山区责任督学推门听课工作细则（4）惠山区责任督学查阅资料工作细则（5）惠山区责任督学走访座谈工作细则（6）惠山区责任督学问卷调查工作细则（7）惠山区责任区督学联合督导细则无锡市惠山区人民政府教育督导室二○一四年五月二十六日 附件1：惠山区责任督学挂牌督导工作制度惠山区责任督学聘任制度为进一步加强全区教育督导队伍建设，大力推进依法治教进程，全面实施素质教育，根据《教育督导条例》第七条、《教育部中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条和省市《实施中小学校责任督学挂牌督导的意见》，惠山区人民政府教育督导室根据工作需要，决定聘任督学责任区责任督学。一、任职条件1、坚持贯彻党的教育方针，热爱社会主义教育事业。2、熟悉教育法律、法规、规章和政策，具有相应的专业知识和业务能力。3、坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律。4、具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出。5、具有较强的组织协调能力和表达能力。6、身体健康，能胜任教育督导工作。二、聘任范围专职责任督学主要从在职和近期退岗、退休的教育行政和教研人员、校长、教师中按照规定要求遴选，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。兼职责任督学主要从各镇（街道）文教管理人员中聘任。实行责任督学任期聘任制和定期交流制度，每个任期或聘期为3年，可以连聘连任。每个任期内原则上须交流一次。督学的聘任和交流应报上一级人民政府教育督导部门备案。三、责任督学基本职责1、对学校依法办学行为进行监督。2、对学校管理和教育教学进行指导。3、倾听各界意见，受理、核实相关实名举报和投诉，及时向教育主管部门报告并督促学校及时整改。4、发现问题向教育督导部门报告情况，同时向政府有关部门提出意见和建议。5、尊重学校办学自主权，促进学校不断改革创新，全面提高教学质量。四、责任督学主要工作事项1、督导校务管理情况。2、督导招生、收费、择校情况。3、督导课程开设和教学情况。4、督导学生学习、体育锻炼和课业负担情况。5、督导教师师德和专业发展情况。6、了解校园及周边安全情况，学生交通安全情况。7、督导学校食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。8、督导教育装备、体育场地、师资配备等办学条件标准化建设情况。9、督导区域内教育重大改革和重点工作落实情况。10、督导校风、教风、学风建设情况。五、责任督学工作制度1、记录报告制度。责任督学在督导过程中，必须按统一的文书格式做好听课、访谈、约谈、巡查等工作记录，并以口头或书面形式向教育督导部门报告。2、工作例会制度。责任督学要定期参加教育督导部门定期召开的责任督学工作例会，汇报工作情况，了解工作动态，交流工作经验，梳理相关信息，形成会议纪要。定期编发督导通报，定期向上级教育主管部门专题报告责任区督学挂牌督导情况。3、常态巡察制度。责任督学进入学校事先不通知、不打招呼，不影响学校正常的教育教学活动，在常态下巡察。4、跟踪整改制度。责任督学针对挂牌督导中发现的突出问题，要及时下达整改通知书，提出整改要求和整改时限。对整改不力的单位，进行督导约谈和督导问责，直至问题得到解决。5、学习培训制度。责任督学任职前要进行任职培训，在职时进行定期培训、集中培训，并有计划的参加国家、省组织的各类督学培训和学习活动。6、编号销号制度。责任督学要在教育督导部门建立的责任督学挂牌督导的工作台账上，对督导中发现的问题、总结的典型经验和汇总的合理建议等进行编号。在问题得到整改、典型得到推广和建议得到落实后实行销号。 惠山区中小学校挂牌督导责任区制度为健全中小学校挂牌督导制度，进一步加强对中小学校办学行为的规范、监督、指导，根据国务院、省（市）关于中小学校责任督学挂牌督导要求，结合我区督学责任区建设现状，制定中小学校挂牌督导责任区制度：一、挂牌督导责任区的宗旨实施中小学责任区督学挂牌督导，其目的是为了进一步转变政府公共管理职能，推行中小学教育工作社会化监督，激活教育督导工作机制，不断延伸教育督导的触角，规范中小学办学行为，深入实施素质教育，更好地服务学校内涵发展。二、挂牌督导责任区的范围我市目前共有中小学校40所，其中高中4所，初中11所，九年一贯制学校2所，惠山区特殊教育学校1所，小学22所。全区中小学校设6个片区，根据地域相近、规模适当、学段统筹的原则，遴选配备了专职责任督学12名。三、挂牌督导责任区督学的基本职责1、对学校依法依规办学进行监督。2、对学校管理和教育教学进行指导。3、受理、核实相关实名举报和投诉，及时向教育主管部门报告并督促学校限期整改。4、发现重大问题向教育督导部门及时报告情况，同时向市政府有关部门提出意见和建议。四、挂牌督导责任区督学的工作要求1、发现安全隐患，责任区督学应及时了解情况并报教育督导部门。2、责任区督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视、点评反馈等方式进行经常性督导，也可根据师生、家长或社会有关人士的意见，对反映的重点、难点和热点问题开展有针对性的专题督导。3、责任区督学对挂牌学校实施督导每月应不少于1次，视情况可随时对学校进行督导。3个工作日之内向教育督导部门报告督导情况，向教育主管部门提出意见或建议。30日之内对学校整改情况进行回访督导。4、工作手机保持正常通讯和联络。利用信息平台上传和发送信息应该审慎。5、每月召开责任区督学工作例会，汇报当月督学情况,部署下月工作内容。6、每月的督学情况以电子文档方式上报“智慧督导平台”。五、考核措施实行责任区督学考核制度。对责任区督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行责任区督学绩效考核，视成绩大小给予适当的奖励。 惠山区责任督学挂牌督导工作要求一、责任督学要依法督导，对有可能影响公正督导的情形要及时纠正或实行回避。二、责任督学对指定中小学校实施督导每月应不少于1次，督导时间一般不少于半个工作日。三、责任督学要坚持常规督导与专项督导相结合。根据上级文件通知精神和学校实际，确定常规督导重点和专项督导内容，对责任区学校开展经常性督导。常规督导包括随机听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡视、点评反馈、列席有关会议等。专项督导包括对指定中小学校在办学过程中所面临的热点、难点和群众反映强烈的问题，集中时间和精力所开展的督导。四、责任督学到学校进行常规督导，至少应听一堂随堂课（或推荐课），并及时向授课教师反馈。五、在校园巡视时，应关注学校的环境卫生、文化氛围、各室装备及使用管理、执行课程计划和作息时间、阳光体育活动等，尤其要关注校园安全隐患，如体育器械、阳台栏杆、电器线路以及食堂食品加工操作等，发现问题，及时向校领导汇报，并采取妥善措施。六、责任督学根据工作需要，可向学校查阅有关图书、文件、教育教学管理及其它文本音像等资料。七、责任督学要坚持个人督导与组队督导相结合。责任督学由2人负责督导6-8所中小学校。八、根据综合督导工作计划，责任督学应协助督导室参与对责任区内中小学校的素质教育综合督导工作，提供平时督导情况，以便对学校作出全面科学的评估，促进学校依法规范办学。九、责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律。不得接受被督导中小学校吃请和礼物，不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动或旅游项目，不得在被督导中小学校领取和报销任何费用，不得实施与责任督学职责与身份不符的行为，不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。 惠山区责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导的工作要求为了提高我区中小学校责任督学挂牌督导的工作实效，特制订责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导的工作要求如下：一、责任督学经常性督导工作要求责任督学每个月至少一次到责任学校进行经常性督导，并按以下流程和要求完成督导任务：（一）早上8:00前到校，主动向门卫出示督学证。（二）参加学校早操或大课间活动，观察师生的精神面貌，是否正常开展，有何特色，学生做操是否整齐等。（三）访谈学校领导，查阅相关资料。要事先确定督导内容和重点，并在督导前与学校责任督学联系人进行沟通。（四）深入课堂听课检查课程执行情况，进行教师访谈，认真检查（抽查）备课本、作业本。（五）午间巡视校园及周边环境，察看校园环境卫生是否整洁，学生午餐是否有序，食堂是否符合标准等，并个别访谈学生。（六）观看学生阳光体育活动，查看学校阳光体育活动安排表、检查活动内容是否丰富、学生参与活动情况。（七）向学校反馈意见、填写责任督学工作记录。二、责任督学专项督导工作要求专项督导包含上级部门要求的专项工作检查或要求、区教育局与区人民政府教育督导室工作计划中的专项重点工作和责任区督学计划的重点督导专项内容，要求根据以下工作规程进行：（一）制订督导方案。负责专项督导的部门负责人或责任区负责人根据专项督导评估要求和任务，制订专项督导方案。（二）发《专项督导通知》。向参加督导的责任督学发《专项督导要求》，向被督导学校下发《专项督导通知》。（三）负责专项督导的部门负责人或责任区负责人组织参与专项督导的人员进行相关培训。（四）被督导学校根据专项督导评估细则认真组织自评，并在督导前上交自评报告。（五）通过听取汇报、实地督查、座谈走访、查阅资料、问卷调查等多种方式认真开展专项督导活动。（六）认真采集督导信息，综合分析研究，形成专项督导报告。（七）向学校反馈专项督导情况，提出整改意见和建议。（八）学校根据督导意见和建议上交整改报告。（九）向区政府、区教育局、区人民政府教育督导室等相关部门递交《专项督导报告》。（十）一个月后对学校整改情况进行回访检查。对整改不力的学校领导进行约谈，问题严重的进行问责处理，并通报批评。三、责任督学综合督导工作要求（一）督前十件事，体现以督促建1、制定综合督导计划。2、提前三至五个月向学校下达督导通知和督导要求。3、提前两个月责任督学到学校对中层干部作动员和进行督导准备工作的培训。4、提前一个月分管局长、督导室主任、责任督学到学校对全体教师作督导动员。5、提前一个月发督导通知给区教育局各科室、区教研室、区教技中心，要求各部门以书面的形式反馈学校的值得推广的经验和需改进之处。6、督促学校提前一个月上交自查报告，学校三-五年规划、学校工作计划和总结，学校荣誉册、学校作息时间表和课表、全校教职工名册。7、认真审阅学校自查报告，并根据督导条例和评估标准提出修改意见。8、根据学校具体情况拟定教师、学生、家长调查问卷。9、制定详细的学校综合督导方案。10、教研室先期听课，学科覆盖率基本为100%。（二）督中四件事，变督导为导督1、听取校长的自评报告，督导组当场提问和释疑。2、巡视学校校园和教育教学设施。3、召开家长、学生、教师座谈会，对家长、学校、教师进行个别访谈，并对学生、家长、教师进行问卷调查。4、观摩和参加学校升旗仪式、大课间活动、学校特色课程活动展示和学校素质教育成果汇报演出等。（三）督后四件事，体现以督促改1、督导结束后立即对学校中层以上干部对督导情况做口头初步反馈，谈成绩、谈问题、谈建议。2、1个月内学校制定整改方案，递交整改报告。3、其它学校分管校长和责任督学合作完成书面督导报告，送交区教育局分管局长审核。4、一学期后督导组到学校现场督察整改情况。对解决问题不力的学校领导进行约谈，严重的进行问责处理，并通报批评。四、责任督学协作督导工作要求协作督导包含督学责任区督学协作督导和与区教育局各科室及区教研室、区教技中心协作督导，要求或流程为：（一）确定协作督导的主办部门或负责人，并由主办部门或负责人负责协调或组织督导活动。（二）督学责任区负责人或责任督学根据督导评估要求和任务，制订督导方案。（三）确定参与对象。确定参加督导的协作单位和科室或责任督学。（四）发《督导通知》。向参加督导的责任督学发《督导要求》，向被督导学校下发《督导通知》。（五）主办部门或负责人组织参与专项督导的责任督学和相关人员进行培训。（六）通过听取汇报、实地督查、座谈走访、查阅资料、问卷调查等多种方式认真开展督导活动。。（七）向学校反馈协作督导情况，提出整改意见和建议。（八）认真采集督导信息，综合分析研究，汇总督导情况。（九）召开相关部门负责人会议，会办协作督导学校存在的问题、急需解决的困难等。（十）一个月后对问题解决情况进行回访。对解决问题不力的负责部门和领导进行约谈，严重的进行问责处理，并通报批评。 惠山区责任督学挂牌督导工作会议制度为了保障我区责任督学挂牌督导工作的有序高效运行，特制订责任督学工作会议制度。本制度规定定时召开的会议主要有五个：区政府教育督导委员会会议、责任督学工作会议、责任区学校督学联络人会议、督导工作咨询会议或座谈会、征询意见会议等，会议要求如下：一、区政府教育督导委员会会议，每年1－2次。区教育督导委员会委员要积极参加会议，研究审议全区教育督导工作中的重大事项，协调解决各种困难与问题。二、责任督学工作会议，每月一次。区教育督导室每月召开一次责任督学工作会议，了解工作动态，梳理相关情况，总结成绩，推介经验，及时研究和解决工作中存在的问题，提出改进工作的意见。三、责任区学校督学联络人会议，每学期一次。各责任督学每学期召开一次本责任区内学校督学联络人会议，责任区内学校督学联络人全员到会，点评各学校工作，听取督学联络人意见，开展专题研讨与经验分享。四、召开督导工作咨询会、座谈会。教育督导室每季度召集部分责任督学召开座谈会或咨询会等，研究工作重点，明确工作目标，引领工作方向。五、召开征询意见会议。每学期至少召开1次家长和教师征询意见会议，听取家长和教师的意见和建议。另外，督导室根据工作需要，不定期召集责任区督学和各学校（幼儿园）负责人召开督导会议，传达上级教育部门及督导部门会议及文件精神，总结、通报责任区学校督导情况，表彰先进，鞭策后进，交流经验，布置工作等。 惠山区责任督学工作制度1、热爱教育，热心督导，忠于职守，服务教育。2、熟悉教育政策法规，依法履行督学职责。3、采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，对学校的办学行为和教育教学工作进行督导。4、指导学校科学规划，督促校长规范办学，扎实推进素质教育。5、受理、核实各类举报和投诉，及时调查或向教育主管部门报告并督促学校及时整改。6、注重排查安全隐患，应及时处置或报学校领导和教育督导部门，做好跟踪督查。7、对学校督导每月不少于1次（视情况可随时对学校进行督导）。督导要按照程序，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形实行回避。8、必须按统一的文书格式做好听课、访谈、约谈、巡查等工作记录，并以口头或书面形式向教育督导部门报告。发出的整改通知，30日之内对整改情况进行回访督导。9、认真参加各类培训。定期参与每月一次的督学工作例会，交流工作经验，提升工作能力和水平。10、完成上级教育督导部门交办的其他任务。 惠山区责任督学工作报告制度为了保障我区责任督学挂牌督导工作规范、有序、高效运行，根据《惠山区中小学校责任督学挂牌督导规程》第十五条规定，特制订责任督学工作报告制度（详见报告目录），督导室将此作为责任督学年度考核、奖惩的主要依据，希各责任督学认真贯彻执行。责任督学报告材料目录序号材料名称数量上报时间备注1个人学年工作计划每学年1份学年初2个人学年工作总结每学年1份学年末3个人学期工作计划每学期1份学期初4个人学期工作总结每学期1份学期末5责任区学年工作计划每学年1份学年初6责任区学年工作总结每学年1份学年末7月报告每月1份下月5号前8反思案例每学期1份期末9一日督导报告每学期2份期末10整改案例（整改记录表）每学期1份期末11学校信息反馈表每校每学期1份期末12督学活动资料（照片、讲座、新闻稿）若干期末13学校资料（计划、总结、作息时间表、教师情况表等）注：责任督学在挂牌督导过程中，如遇到学校特殊和紧急事件，可以电话、短信、QQ等形式向教育局、区人民政府教育督导室报告情况。惠山区责任督学挂牌督导意见反馈、约谈整改、公开公示制度一、挂牌督导意见反馈责任督学开展挂牌督导工作，对督导情况要形成书面报告，并于当天向学校行政领导班子进行意见反馈。三个工作日之内责任督学需向区教育督导部门书面报告督导情况，向区教育主管部门提出意见和建议。三十日之内对学校整改情况进行回访督导，并将整改报告报区教育督导部门。二、挂牌督导约谈整改责任督学针对挂牌督导过程中发现的问题或社会、群众、家长的建议、投诉和举报，需及时向相关责任区学校进行约谈，了解具体情况，提出整改建议。责任区学校针对责任督学在挂牌督导过程中提出的意见和建议，需及时制定整改方案，积极落实整改计划。不能及时整改到位的，需以书面形式向相关责任督学和教育督导部门提交申请，并制定好整改方案和整改时间表，按期进行整改。责任督学需在30天内及时将学校问题整改情况上报区教育督导部门备案。三、公开公示责任督学对责任区学校进行挂牌督导并形成书面形式的督导报告，需通过网络、报告等形式及时公开，问题整改计划、整改情况需及时向社会公布。 惠山区督学责任区问责制度督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分，加强责任区建设，是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”，推动“督学”工作制度化、常态化，加强对中小学校工作领导的重要举措，有利于及时了解和掌握中小学校工作中存在的问题和不足，指导和监督中小学校规范办学行为，提高教育教学质量。为加强管理，使责任督学依法依规进行督导活动，树立督导形象，更好的发挥责任督学监督、指导、帮助、服务作用，充分调动责任督学工作积极性，根据国务院、省政府教育督导委员会关于责任区挂牌督导的要求和《惠山区中小学校责任督学挂牌督导实施方案》，特制定责任区督学问责制度。一、责任督学工作职责深入学校开展工作，及时发现存在问题；通过细致调查研究，提出意见和建议；与学校领导和相关人员约谈，提出预警；撰写督导报告，及时反馈；落实责任，限期整改，定时回访。（一）对中小学校贯彻党的教育方针，规范办学行为、推进素质教育，执行省“五严”规定进行监督；（二）对中小学校管理和教育教学进行指导；（三）倾听师生、人民群众和社会各界人士的意见，受理相关咨询、投诉，及时向教育督导室报告。（四）督导活动结束后，要求被督导单位对存在的问题进行限期整改，对整改情况进行复查，必要时可对被督导单位主要负责人进行约谈，确保每次督导都行之有效。（五）要定期发布督导评估报告，让全社会了解教育进展情况、存在的主要问题以及改进措施，并接受社会监督。（六）尊重学校办学自主权，促进学校不断改革创新，全面提高教育质量。二、责任督学的责任追究责任督学有下列情形之一的，由教育督导机构给予警告。严重的，经区教育局、督导室评议，取消责任督学资格。（一）未按《督导规程》实施督导工作；（二）未严格履行责任督学职责，贻误工作；（三）督导工作中弄虚作假、隐瞒或谎报问题事实；（四）发现问题未及时通报学校、督促整改。（五）接到投诉、举报未及时告知学校，学校未能及时答复和整改。（六）督导工作中有干扰学校正常教育教学秩序，影响督导工作公平公正行为的；（七）以督学名义谋求私利的。 惠山区责任区督学首遇责任制责任督学只要遇到了与责任区学校教育工作有关的事，就要立即主动寻根问底，跟踪查访，弄清情况，帮助落实。谁遇到，谁履责，实行首遇情况登记制和首遇个案责任制。（一）首遇范围：不管是在责任区上班时间还是休假、下班时间，不管在什么场合，也不管是直接还是间接得知信息，凡耳闻目睹获知了本责任区教育工作相关的信息，都属于首遇履责范围。（二）首遇落实：责任区督学首遇情况后，都必须在自己的督学日志上详细登录，作出履责、服务、指导的工作安排，将落实情况记录在案。（三）首遇责任追究：责任督学应热爱教育，热心督导，忠于职守，服务教育。“首遇责任制”的执行情况，纳入考核内容，作为督学年度考核、评先评优以及聘任的重要依据。对勇于负责，首遇事项都能落实好的督学，将给予奖励；对首遇后不闻不问不登记，甚至故意避开、遇事不办、处置不力、知情不报，导致延误处理时机并造成严重后果的，必须从严追究，直至解聘。 惠山区挂牌督导学校的责任追究为了有效实施责任督学挂牌督导制度，及时了解和掌握责任区学校教育教学和管理中存在的问题和不足，指导和监督学校规范办学行为，提高教育质量，对挂牌督导学校制订以下责任追究制度。责任区学校有下列情形之一的，由教育督导机构通报批评并责令其改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由教育督导机构提出意见，并按照人事管理权限提请有关主管部门处理。（一）没有给责任督学提供办公场所及必要的办公设备；（二）拒绝、阻挠责任区督学依法实施督导，不积极支持、配合督学工作；（三）不接受责任督学依法依规的监督指导；（四）未按责任督学要求提供应该提供的资料；（五）隐瞒实情，弄虚作假，欺骗责任督学；（六）对督学提出的问题未及时整改或整改不到位的；（七）对督学反应的投诉、举报未及时处理或处理不当；（八）有其他严重妨碍责任督学依法履行职责行为的。 惠山区责任督学挂牌督导工作保障制度一、设立挂牌督导专项经费1、区政府教育督导室设立责任督学挂牌督导工作专项经费，列入财政预算，主要用于责任督学开展责任区挂牌督导工作。2、责任督学享受一定的责任督学专项补助，如督导活动中发生的交通费、伙食补助费、通讯费等，从教育督导专项经费中开支。二、提供督导工作条件1、各中小学校都应设立督学办公室，并提供必要的办公设备。设立一名督学联络人，协助配合挂牌督导工作。2、给每位责任督学配备工作手机，方便与师生、家长联络沟通。3、建立挂牌督导信息平台（总机云、智慧督导平台），便于传输督导信息。三、开展责任督学培训根据《教育督导条例》和实施细则，结合教育形势需要，每年组织责任督学进行培训，培训重点是教育政策法规、教育理论、教育督导理论与技术和综合素质等，通过集中培训、自主学习、考察调研、沙龙学习和研讨交流等多种形式，提高责任督学的专业水平。四、建立责任督学奖惩机制重点考核责任督学在责任区学校督导的工作量和成效、责任区学校的信息反馈等，每年组织人员进行年度督导工作考核，公布考核结果，依据考核进行奖惩。 惠山区责任督学挂牌督导发现问题的处 置 流 程依法督导发现问题向被督学校（部门）直接反馈向政府职能部门反馈向区教育督导室反馈提出整改意见（建议）落实整改责任限期整改下发整改通知，责成限期整改跟踪回访预警通报约谈整改问责处理公示整改结果 惠山区责任督学挂牌督导工作流程表阶段工　作　内　容完成时间备　　注一督导前1、填报《督导计划表》，统筹安排督导工作，每所学校每月不少于1次，每次不少于半个工作日。每学期开学前一周报区教育督导室备案2、联络被督导单位。督导前一日挂牌督导前请带齐以下资料：1、督学证；2、《挂牌督导工作手册》；3、工作记录表。注：事先也可不通知学校。二督导当日1、佩戴督学证，持证上岗。进校时注意仪容仪表，文明督导。2、进校（园）督导。采用现场视导、随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，依法依规了解情况。督导时督导要客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要及时纠正或实行回避；不影响学校正常教育教学秩序。3、填写工作记录表，做好记录。督导时及时上传智慧督导平台。4、向被督导单位反馈意见。如需整改，当场填写《整改通知书》。离校前口头或书面反馈皆可。三督导后1、上报《整改通知书》一式三份到区教育督导室。督导结束三日内区教育督导室盖章；区教育督导室约谈整改单位负责人；区教育督导室、责任督学、被督导单位分别存档。2、向区教育督导室报告督导情况并提出意见或建议，提供有价值的督学信息。督导结束三日内口头或书面形式皆可。3、对被督导单位整改情况进行回访督导。一般30日内根据整改事项确定不同时限。4、总结督导工作，撰写督导案例。上半年：案例下半年：总结上报智慧督导平台。备注：1、责任（区）督学工作任务除了国务院督导办规定的“十项任务”之外，还有其他专项督导工作。2、工作时间内，责任督学要保持专用手机畅通，及时接听；定期查看“总机云”、公文流转，及时回复、反馈。3、责任督学须于督导后及时将工作用表上传至区智慧督导平台。 附件2：惠山区责任督学挂牌督导工作细则惠山区中小学校配合挂牌督导工作细则1、学校师生要充分认识挂牌督导工作的目的意义，积极配合做好这项工作。2、学校设立一名挂牌督导工作联络员（由校行政人员兼任），协助责任督学开展工作。3、各学校在校内设立督学办公室，并提供电脑、电话、办公桌椅等必要的工作条件。4、责任督学到校开展督导，校领导（或联络员）要主动汇报工作，如实反映情况，提供推门听课、查阅资料、调查访谈等方面的便利和相关信息，接受责任督学的检查和指导。5、对责任督学提出的意见建议，要认真进行研究，并积极加以整改，提高办学水平。整改情况在规定时间内报市教育督导室。6、责任督学对整改情况进行跟踪回访，学校应主动配合。 惠山区责任督学巡视校园工作细则 一、校园巡视目的和内容1、安全工作“一岗双责”责任制是否落实情况，校园各项安全管理工作的落实情况。2、校园消防重点区域通道是否畅通，消防设施设备是否完好，灭火器配备数量及摆放位置是否符合要求，有无过期灭火器。3、学校各个区域电线电路是否符合要求，有无老化，私搭乱接情况。4、学生宿舍安全、学校卫生防控、食堂卫生、学校教辅用房等安全管理措施是否到位。5、是否落实安全隐患定期排查机制，有无排查记录，安全隐患能否及时得到整改；水、电、气等设施是否落实安全保障措施及定期检查维护、保养。6、学校各楼梯上下通道、报告厅、图书阅览室、多功能教室、食堂餐厅等师生聚集活动场所，是否有安全防护机制。7、学校在建、维修工程有无落实安全生产责任制和安全保障措施情况8、学校是否建立值日教师制度，课间是否有值班老师安全巡查。9、学校门卫管理是否规范，上、下学时段是否落实值班领导、值班老师、保安护导学生上、下学。10、学校环境卫生是否干净、整洁，有无传染病预防机制，是否组织师生开展健康教育活动。11、学校食堂管理是否符合上级部门的要求，管理是否规范，有无建立膳食委员会。12、师生学习和工作的精神面貌如何，校风、学风、教风三风建设是否有效体现，学生文明礼仪教育是否深入。13、学校环境文化建设是否有内涵，能否体现学校的办学理念和办学特色。14、校园周边环境是否符合学校管理要求，政府部门是否有效落实治理职能。二、校园巡视的流程和要求1、责任督学开展校园巡视时佩带督学证。2、校园巡视要事先制订好重点内容。3、巡视时要认真、细致，要通过看、听、问等方式及时了解相关情况。4、对巡视过程中发现的问题要及时提出并做好记录。5、对发现的问题及时向学校提出意见和建议，对校园中存在的安全隐患要立即要求学校进行整改。6、对重要问题及时上报区教育局，对学校需要解决的困难主动联系有关部门协调解决。7、要注意工作作风和工作方式，在巡视过程中尽量不影响学校正常的工作秩序。 惠山区责任督学推门听课工作细则 一、听课的目的1、了解学校开足开齐开好规定课程的情况。2、了解学校课堂教学改革情况，特别是课程建设的相关情况。3、了解学校学风的情况，看学生的学习方法是否得当，学生是否具有改头换面主动性和自主性。4、了解学校规范执行作息时间情况和学生的课业负担情况。5、了解学校教学为常规管理情况，是教学常规达标活动的落实情况。6、帮助老师总结有效的课堂教学经验，发现问题和不足。二、流程和要求1、听课的准备（1）与教务处沟通，获取全校课程表和作息时间表。（2）确定推门听课的主题或重点。（3）确定听课教师、听课班级和听课课程及听课时间。2、听课的实施（1）在预备铃前进入课堂。（2）专心听课，并认真做听课笔记。（3）围绕听课重点，对课程进行针对性地分析。（4）发现亮点，捕捉问题，特别是值得推广的经验和共性的问题。3、反馈和建议（1）检查教师教案和抽查学生作业本。（2）向执教老师反馈交流，既要发现教师的闪光点，也要直面问题，并提出意见和建议。（3）向学校分管领导反馈情况，并提出整改意见；（4）及时进行回访听课，了解问题整改情况。 惠山区责任督学查阅资料工作细则一、查阅资料的内容1、学校主动发展规划，学期工作计划和小结等；2、学校章程；3、学校队伍培训计划或重点项目，教师专业发展规划、教师档案等；4、学校课程表、作息时间表、收费项目、公示内容等；5、学校教职工代表大会内容、校务会记录等、教师培训会记录、校本教研活动记录等；6、学校管理进行的各项检查记录等；7、各种专项督导要求的台帐等；8、反映学校特色的各种工作资料、台帐等。二、查阅资料的流程和要求1、责任督学根据督导工作的需求，确定需查阅的资料内容、时间范围。并将需要查阅的资料内容的具体要求以文书形式下达给学校。2、与学校确定查阅资料的具体时间和地点，并要求学校挂牌督导联络员陪同查阅。3、根据学校提供的档案和材料认真进行查阅。4、若学校提供的资料不全或不符合要求，则当场加以指出，并要求学校立即予以补充或改正。5、对查阅的资料进行认真整理和归纳。6、查阅资料发现的问题及时对学校进行反馈，并提出意见和建议。7、要求学校根据意见和建议进行整改。8、对于专项督导时进行的资料查阅情况，在督导报告中体现相关的意见和建议。并及时上报区教育督导室。 惠山区责任督学走访座谈工作细则 1．责任督学进行走访座谈时要挂佩责任督学证。2．每次座谈前要确定座谈目的或主题，并根据重点内容拟定座谈走访的提纲。3．根据座谈主题确定座谈走访的对象，根据学校教职工人数和学生人数等按比例确定座谈人数。4．座谈走访时，要按座谈走访的提纲进行，严禁随意性，并认真做好访谈记录。5．要对被座谈走访人员的相关信息进行保密。6．要认真对座谈走访得到的信息进行整理，填写工作记录表。7．对通过座谈走访发现的问题要及时向学校反馈，并提出意见和建议。8．对核实的问题应立即要求学校进行整改。9．对重要的问题要及时上报区教育督导室。 惠山区责任督学问卷调查工作细则1．问卷调查的使用责任督学至少每年进行一次学校满意度调查。责任督学根据实际问题需要可对专项督导内容进行问卷调查。2．问卷调查的对象责任督学可根据需要确定问卷调查的对象，问卷调查对象可以是教师、学生、家长、校长、人大代表、政协委员和各种社会人员等。3．调查问卷的拟定根据调查目的和主题确定问卷调查的内容，要认真拟定调查问卷，问卷的问题要明晰，针对性要强。如区教育督导部门有规定的问卷调查内容，以区教育督导室下发的调查问卷为主。4．制定问卷调查方案根据调查目的和主题确定问卷调查的对象，并根据学校教职工人数和学生人数按比例确定问卷调查的人数。对于不是面对全体人员的问卷调查，一般按比例随机抽取样本，样本的比例数可根据需要确定，但必须在问卷调查方案中明确。随机抽取样本的方法，可以在方案中明确，比如根据学生的学号确定抽取的规则，也可以现场确定随机抽取的规则。5．问卷调查的操作步骤和要求（1）佩带责任督学证，进行持证调查。（2）对参加问卷调查的对象说明调查目的和要求。（3）认真发放和收取试卷。（4）对调查问卷进行认真统计和整理归纳。（5）对调查问卷的结果进行认真分析，并认真撰写问卷调查报告。（6）问卷调查报告一般分调查目的和内容、调查数据报告、调查结果分析、意见和建议等部分组成。（7）问卷调查报告要及时向学校反馈。（8）对问卷调查反映的问题，要求学校根据意见和建议进行整改。（9）问卷调查报告要及时上报给区教育督导室。 惠山区责任区督学联合督导细则一、学校的确定与公告1、根据年度挂牌督导工作计划或阶段性工作特点确定督导学校，并提前两周通知学校。2、学校根据联合督导要求提前3至5天发布督导公告。二、责任督学确定、培训、分工1、组建联合督导小组，由片区督学组长负责，人员由本片区责任督学或非本片区责任督学组成。2、为提高联合督导质量和效率，由片区督学组长负责责任督学的培训和分工。3、片区督学组长负责起草联合督导方案，撰写联合督导报告。三、督导时间和方式方法1、联合督导时间一般为一天。上午8:00前到校，下午4:00离校。2、具体工作由督学组长安排。3、方式方法随机听课：联合督导小组人员全部参加，集体评课，1人负责反馈。查阅资料：学校常规管理资料和相关使用记录、备课和作业等，2人检阅，1人反馈。问卷调查：学生20－30人，1人进行，并负责反馈。四、反馈情况1、个别反馈——对执教教师进行课堂教学个别反馈。2、集体反馈——全体行政人员参加（或扩大到教研组长），由各个小组长进行反馈。3、总结反馈——由片区督学组长进行总结反馈。五、整理资料1、督导公告（通知）。2、各个小组的检查记录。3、调查问卷、听课评课表、督导情况汇总表。4、联合督导方案、督导报告。

无锡市惠山区人民政府教育督导室文件惠教督〔2015〕4号惠山区责任督学督导结果公开公示制度一、深化认识责任区督学督导结果公示制度建设是教育督导制度的重要组成部分。加强责任区督学督导结果公示制度建设，是落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育督导条例》要求，是实现教育治理现代化，推动督学工作制度化、常态化建设的重要举措；有利于及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办学行为，提高办学水平；有利于进一步促进我区义务教育均衡发展。同时，通过对责任区内中小学校教育教学工作的经常性督导检查，能及时发现典型，总结推广经验，提出改进建议，也为政府和教育行政部门推进教育改革与发展，提升教育质量提供决策参考。二、落实责任区人民政府教育督导室是责任区督学督导结果公示制度的研发者、执行者和完善者。督导室要加强对中小学校办学行为的督导检查，将其作为教育综合督导、常态督导的重要内容；作为衡量提高教育工作质量、推进教育现代化建设和办人民满意教育的重要指标；作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。教育督导室每月要对责任督学发现的问题、提出的意见和建议进行汇总整理，形成督导报告递交上级主管部门研究解决。三、明确内容责任督学督导结果公示制度中的督导结果，指责任区督学督导检查中小学校是否按照国家要求办学的结果，主要从“校园管理、教育教学、依法办学、特色办学、平安校园、教师成长、学生成长”等方面的内容进行督察。具体涵盖如下方面：（一）规范办学行为——督导开学常规工作。围绕师生到校、教材发放、教育收费、教辅材料管理和使用、新市民子女入学、校园安全、阳光体育活动、教师校本培训等开学常规工作，开展专项督导检查，坚持面上要求和重点抽查相结合，发现问题，跟踪整改，确保开学工作顺利进行。（二）促进教育公平——督导义务教育均衡发展工作。努力缩小区域内义务教育学校之间的差距，着力促进教育公平，进一步推动教育优质均衡发展，提升教育质量。（三）推进素质教育——督导减负增效工作。对区内所有义务教育学校进行全覆盖、多形式的减负增效和课堂教学改革经常性督导或专项督导，总结责任区学校的典型做法和先进经验，发现存在的问题，签发整改通知书，公布督导报告，回应社会关切，推动减负增效工作落到实处。（四）保障人民满意——督导群众关心的教育热点难点问题。针对广大人民群众关心的均衡分班、择校热、课业负担过重、有偿辅导等教育热点难点问题，开展专项督导或经常性督导，着眼于规范办学行为，破解教育难题，化解相关矛盾，进一步提高人民群众对教育的满意度。四、结果运用区教育局要对责任督学提出的问题、督导室提交的督导报告进行分析研究，落实责任，责成有关科室、学校认真整改。督导室要跟踪、落实问题与意见的整改情况，并将解决问题的进展情况和规范办学行为的督导结果，在全区教育系统内予以公告，主动接受学生、家长、社会各界和舆论的监督。（一）教育主管部门要重视督导结果和责任督学的建议，将督导结果作为对学校综合评价、校长考核问责的重要依据，每年度要将教育督导情况列入学校和校长考核与评价方案。（二）区教育行政部门和学校评优评先、干部任免、教师考核或校长考核等，要听取责任督学的意见。对于学校整改工作不到位或对责任督学挂牌督导工作配合不力，责任督学或教育督导部门可实行诫勉谈话或工作问责。（三）教育主管部门将督导报告作为对被督导学校及其校长进行考核、奖惩、交流、培养与任用的重要依据。无锡市惠山区人民政府教育督导室二〇一五年九月三日

无锡市惠山区人民政府教育督导室文件惠教督〔2016〕4号关于设立中小学校督学办公室、加强联络员队伍建设的通知各中小学校，有关民办学校：根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》、省政府教育督导委员会《江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设标准评分细则（试行）》、无锡市人民政府教育督导室《关于在直属中小学校（幼儿园）设立督学办公室和联络员的通知》等文件精神，为健全挂牌督导制度，加强对中小学校的监督指导，决定在中小学校及有关民办学校设立督学办公室，并做好联络员队伍建设，现提出如下意见。一、加强领导，高度重视督学办公室和联络员队伍的建设责任督学是教育主管部门对学校开展经常性督导的重要力量。责任督学依据相关法律法规，按照规定程序，受区人民政府教育督导部门委派，持证上岗，对区内各中小学校依法办学、教育管理等行为进行监督、检查和指导。责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展经常性督导。责任督学的督导结果，将作为区教育行政主管部门对中小学校综合评价、经费安排、人事任免、评优评先、责任追究等的重要依据。各中小学校、民办学校应高度重视，充分认识实行责任督学挂牌督导制度的重要意义，加强领导，按要求为责任督学提供必要的工作条件和场地保障。二、督学办公室建设的标准督学办公室基本标准：（一）面积，按两人办公配备，20平米左右（办公用房不足的学校可与其它工作室兼用）。有相应的办公家具，如办公桌椅、文件柜、饮水器等。（二）符合办公现代化要求，配备电话、能宽带上网的电脑（可使用学校公用的笔记本电脑，责任督学来校工作时放在督学办公室）。（三）必要的文化建设，督学办公室张贴挂牌督导相关制度、工作职责，办公室门外悬挂标识牌，办公桌上放置工作岗位牌等。民办学校督学办公室可与校长办公室兼用。三、学校联络员的遴选和工作职责各校要确定一名校级副职领导担任联络员，为正常开展教育督导工作提供组织保障。联络员的工作职责：（一）做好挂牌督学的助手，保证责任督学与本单位的无缝衔接，随时传达上级下发的指示精神，做好学校责任督学挂牌督导台账。（二）当好督学和校长联系沟通的桥梁，按照督学要求延伸到学校的每一个支点，实事求是地提供学校工作的真实情况和资料；对督学提出的问题制定整改方案，并敦促有关部门整改落实到位。（三）做好学校办学特色的宣传员，善于思考和总结本单位重点工作和特色工作，并及时向督学汇报。主动向“惠山教育信息网”和“惠山教育督导网”报送信息。各校联络员名单请于4月10日前填写附件后报区教育局403室。各初中、中心小学负责把通知精神传达到辖区内村校和民办学校。联系人：强军伟      电话：0510-83592403电  邮：705531682@qq.com附件：1．中小学校督学办公室建设登记表2．中小学校、民办学校督学责任区联络员信息表3．督学办公室上墙内容：责任督学基本职责、工作内容和工作要求惠山区人民政府教育督导室2016年3月30日附件1：中小学校督学办公室建设登记表学校名称责任督学联络员手机面  积办公地点办公条件文化建设学校（盖章）年    月    日附件2：中小学校、民办学校督学责任区联络员信息表学校名称责任督学联络员年龄职务手机学校（盖章）年    月    日注：各中小学校、民办学校于2016年4月10日前将电子表格及纸质材料报送区教育局403室。附件3：责任督学基本职责1、对学校依法依规办学进行监督。2、对学校管理和教育教学进行指导。3、受理、核实相关举报和投诉。4、发现问题并督促学校整改。5、向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。责任督学工作内容1、校务管理和制度执行情况。2、招生、收费、择校情况。3、课程开设和课堂教学情况。4、学生学习、体育锻炼和课业负担情况。5、教师师德和专业发展情况。6、校园及周边安全情况，学生交通安全情况。7、食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。8、校风、教风、学风建设情况。责任督学工作要求1、发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。2、责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。责任督学进校督导应出示督学证。3、督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。

无锡市惠山区人民政府教育督导室文件惠教督〔2016〕5号惠山区责任督学挂牌督导工作经费管理办法第一条   为了落实国务院《中小学校责任督学挂牌督导办法》，设立了责任督学挂牌督导工作专项经费，列入财政预算，用于责任督学的工作津贴、培训学习、日常办公、表彰奖励等。为了规范财务行为，加强财务管理，提高经费使用效益，确保责任督学挂牌督导工作的正常运作和有序推进，根据上级有关财务制度和规定，制定本办法。第二条  根据《无锡市惠山区中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》，设立责任督学挂牌督导工作专项经费，列入区财政预算，专款专用。第三条  责任督学挂牌督导工作专项经费用于责任督学的工作津贴、日常办公、培训学习、表彰奖励等。其使用范围为：中小学专职责任督学发放一定数量的交通补贴、通讯补贴、误餐补贴、工作补贴；办公经费主要用于购置办公用品、印制材料、制作牌匾、制作督学证等；培训经费主要用于中小学责任督学参加各类培训的费用和参加上级组织的各类责任督学研修班的费用。表彰奖励经费主要用于责任督学挂牌督导工作的奖励。第四条  设立责任督学挂牌督导工作专项经费专用账户，由区教育局计财科代为管理。第五条 责任督学挂牌督导工作津贴和相关补贴，一年按10个月的实际工作时间计算。关于责任督学的工作待遇：①投保人身意外险；②配备工作手机，价格在2000元左右；③发放交通、通讯、误餐和工作补贴等每月不低于1000元。第六条   办公经费。低值易耗品由区教育局办公室按规定统一采购，根据需要向办公室领取；工作使用的电脑、复印机、打印机、传真机、电话机、办公桌（椅、柜）等办公设备的购置，由办公室按照有关规定报批后统一购置，据实报销。列入固定资产管理的电脑、复印机、打印机、传真机、电话机、办公桌（椅、柜）等办公设备的维修，由局办公室按照有关规定指定具有资质的单位进行，其费用从责任督学专项经费中支出。第七条  培训经费、奖励经费的使用。要凭工作计划或活动方案，经督导室主任审批后由督导室到计财科报销。实行公务卡结算。第八条  财务支出本着厉行节约反对浪费的原则，严格财务开支范围和标准，严格支出报销审核。无锡市惠山区人民政府教育督导室二〇一六年十月二十日

各镇（街道）文卫办公室，各直属学校，镇（街道）中学、中心（实验）小学、中心（实验）幼儿园、社区教育中心校，有关民办学校：现将《2017年惠山区教育督导工作意见》印发给你们，请认真组织学习，领会《意见》精神，了解把握区政府教育督导室年度各项工作目标、任务，结合自身特点，配合区政府教育督导室做好相关工作。 附件：《2017年惠山区教育督导工作意见》 无锡市惠山区人民政府教育督导室 2017年2月6日 抄送：无锡市人民政府教育督导室、惠山区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区政府范良副区长2017年惠山区教育督导工作意见无锡市惠山区人民政府教育督导室 2017年是迎接省政府对县域学前教育进行专项督导和创建江苏省基础教育装备示范县（市、区）的起始之年，更是创建“全国责任督学挂牌督导创新区”的关键之年。惠山教育督导要以党的十八届三中全会关于“强化国家教育督导”精神为指导，以保障惠山教育改革和发展为中心，以全面提升区域教育现代化发展水平和进一步促进政府对教育履职为主要任务，以规范办学行为、深化素质教育、进一步提升办学水平和教育质量为主要工作，以完善督政和督学方案为抓手，坚持依法依规督导，坚持服务基层学校，坚持督政与督学、监督与指导并重，着力加强能力建设、体系建设、制度建设、形象建设，进一步构建完善督政、督学和质量监测“三位一体”的教育督导体系，在探索中谋求督导思路的新突破，在改革中谋求督导模式的新拓展，在实践中谋求督导水平的新提高，为推动我区教育科学、健康发展做出新贡献。一、提升责任督学工作水平，创建全国责任督学挂牌督导创新区中小学校责任督学挂牌督导，是国家深化教育领域综合改革的重要举措，也是坚持依法办学，落实国家教育方针政策，规范办学行为，全面实施素质教育的有力手段。建立责任督学挂牌督导制度，确保对责任学校进行经常性督导，有利于推动教育行政、督导部门更好履行工作职责，服务基层、服务学校，进一步密切政府、学校和社会的沟通联系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的现代教育管理运行机制；有利于凝聚壮大一支热心教育事业、熟悉教育政策、具备精湛业务水平的督学队伍，强化发挥对学校管理和教育教学情况的监督指导和出谋划策作用，为教育局推动每一所学校规范办学行为、实施素质教育、提高办学水平提供十分重要的辅助力量；有利于全面贯彻党的群众路线，及时了解师生、家长和社会各界人士的意见，全面掌握对学校的举报和投诉情况，有效监控每一所学校的办学和管理行为，直接对学校提出意见建议并督促限期整改，为政府畅通听取民情民意渠道，为教育局科学决策建立长效治理机制，为各方合力推动化解矛盾问题提供有效手段。 （一）明确职责，规范程序。首先是择优聘任第二届责任督学，根据我区实际，挂牌督导所需责任督学由部分已退任的校长（书记）和区教育局相关职能科室的科长（主任）组成。按照我区中小学校布局和在校生规模等情况，以2人负责8所学校的标准配备责任督学，共12人，负责44所学校的督学工作，颁发督学证并进行上岗培训；其次是明确督学工作职责：对中小学校贯彻党的教育方针，规范办学行为，推进素质教育，执行省“五严”规定情况进行督导；对中小学校管理和教育教学进行指导；倾听师生、家长、社区群众和社会各界人士的意见，受理、核实相关举报和投诉，及时向区人民政府教育督导室报告，同时提出意见和建议，并督促相关中小学校限期整改；再次是规范督导程序：出示责任督学证件—依法依规了解情况—填写督导记录—反馈相关督导意见—向区人民政府教育督导室报告督导情况并提出意见或建议—限期对被督导中小学校整改情况进行回访督导。（二）健全制度，强化保障。首先是建立健全责任督学工作制度，责任督学主要负责对挂牌中小学校的办学行为、教育教学和日常投诉举报的随机督导和咨询答疑。为确保责任督学职能的真正落实和履行，必须建立五项制度，即记录报告制度、工作例会制度、跟踪整改制度、学习培训制度和定期交流制度；其次是强化责任督学工作考核，今年将制定责任督学工作绩效考核办法，年底时对责任督学工作进行全面考核；再次是重视责任督学督导结果运用，教育局和教育督导室将高度重视责任督学督导结果，有效运用督导结果，将责任督学督导结果作为学校综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据；同时要构建责任督学工作保障机制，为确保责任督学挂牌督导工作落到实处，区财政将予以必要的经费保障，以确保责任督学的交通、通讯和工作补贴。（三）扬长避短，整体提升责任督学工作水平。对照“2016年度申报全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）省级督导材料审核评分表”中8个一级指标，37个二级指标和92个观测点，我区在“领导重视、制度建设、队伍建设、工作规范、方式科学”等方面总体做的比较好，特别是建立了以网络为基础的县域内责任督学挂牌督导信息系统，对责任督学挂牌督导工作实现信息化管理方面，走在了全省前列，受到省督导评估专家组的肯定，但纵观整体工作，我区还存在一些薄弱环节，比如  “责任督学培训、经费保障、问责整改、结果运用”等，我们要认真梳理，扬长避短，进一步优化各项工作环节，全面提升我区责任督学工作水平。（四）优化过程，精准提供申报材料。2016年12月，我区接受了省级督导评估，专家组给我们反馈了在材料审核和实地核查中发现的一些问题，归纳一下主要可以分为三类：一是材料的完整性不够，这是主要问题，比如政府研究责任督学提出问题、责任督学培训、责任督学开会等的佐证材料不完整，不能形成完整的证据链；二是材料的针对性不强，大部分材料都有这样的问题，主要是没有紧扣观测点提供材料；三是学校提供的支撑材料不够，特别是三年来，责任督学向学校提出的意见、建议，指导学校发展的支撑材料不够。督导科要认真研究专家的意见，迅速整改，提高3月份向国务院教育督导委员会办公室提交的申报材料的精准性，确保通过国家级材料审核。（五）规范运作，提高学校配合水平。各责任区学校要高度重视责任督学工作，建好责任督学办公室，配备必要的办公用具，指派一名副校长担任学校联络员，一名中层干部担任工作协调员，配合责任督学开展工作，积累好各项档案资料，特别是要做好责任督学来校督导的情况记载，对责任督学提出的意见、建议要在行政会议上讨论，形成整改报告，并把整改情况报告给责任督学，由责任督学复核确认并在“回访印象单”上签字。（六）加强宣传，扩大惠山挂牌督导的影响力。首先要大力宣传我区的智慧督导，特别以网络为基础的县域内责任督学挂牌督导信息系统，这在全国是首创，督导科要加强这方面的宣传；其次是要加强督学看学校的宣传，每个责任区每年至少要在无锡日报专门版面上发表2篇督学看学校的文章，一方面宣传我区学校在教育教学实践中的成功经验；更重要的是宣传我区的责任督学工作；再次是要研讨拍摄好一部反映我区责任督学工作的纪录片，全面宣传惠山责任督学挂牌督导的生动实践与突出成效，督导科要全力以赴，组织相关同志研讨公关，争取在上半年完成。二、认真谋划第二轮素质教育督导，推动全区学校深入实施素质教育为了全面实施素质教育,我区根据省教育厅、省政府教育督导团制订的《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》（苏教督【2012】4号）文件精神，从2013年开始，利用3年时间对全区中小学进行了第一轮素质教育督导，对全区中小学全面实施素质教育发挥了重要作用。为推动学校深入实施素质教育，区教育局和区政府教育督导室决定从今年起利用三年时间，对全区30所【其中中心（实验）小学11所、初中11所、九年一贯制学校2所、外来民工子弟学校6所，堰桥高中由无锡市负责督导考核】中小学进行第二轮素质教育督导考核，具体方案如下：（一）各中小学要认真学习《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》（小学、初中、普通高中），对照标准进行自查自评，于每年9月20日前向区政府教育督导室申请督导考核并报送自评报告（四星级普通高中报送市政府教育督导室和省政府教育督导团）。（二）制订督导考核计划。根据安排，到2019年要完成辖区内所有学校第二轮素质教育督导考核，所以，我区每年必须完成10所学校的考核任务，区政府教育督导室将根据学校申报情况，遵循合理搭配小学和初中、公办和民办学校的原则，制订每年的督导考核计划。（三）组织材料考核工作。区政府教育督导室要组建由教育局相关科室负责人参加的材料审核小组，于每年10月份对学校提供的下列材料进行审核：学校提供的关于近三年素质教育工作的自评材料；近三年督导机构的督导意见；责任区督学开展经常性督导的相关材料；其它相关信息；如发现材料不完整或不真实，责成补报或重报。（四）组建专家组，全面督导考核。区政府教育督导室和区教育局将组建由专职督学、兼职督学和相关学校校长组成的督导考核专家组，组织相关督导培训，编制督导手册，全面有效地落实好现场各项考核工作。督导考核结果将作为学校评优评先、表彰奖励和行政确认的重要前置条件，也是督导机构评选、推荐素质教育示范学校的主要依据。三、进一步加大对镇政府（街道办事处）履行教育工作职责的督导力度，不断推进各镇（街道）教育的均衡发展对镇政府（街道办事处）的教育工作履职情况进行督导评估，目的是促进镇政府（街道办事处）切实履行教育工作职责，确保优先规划教育发展，优先保障教育投入，优先配置教育资源，是全面提高镇（街道）教育工作水平的重要举措，是县（区）政府教育督导室应尽的重要职责。经过几年的实践，我区已基本形成了督政工作的常态化机制。2017年，督政工作要以深化区域教育现代化建设、提高中小学教育技术装备水平、优化教育布局、规划实施年度重点教育项目建设为工作重心。区政府教育督导室要继续联合区各相关部门开展对镇政府（街道办事处）履行教育工作职责情况进行督导考核，确保全区教育重点工作在各镇（街道）得到全面落实。（一）开展综合督导。制定《2017年度镇政府（街道办事处）教育工作百分考核方案》，着重对镇政府（街道办事处）在加强区域教育工作领导、制订区域教育发展规划、推进区域教育现代化建设、提高学校教育技术装备水平、教育经费保障机制的健全落实、学前教育改革和发展、学校基础设施建设、教育资源配套落实等方面的工作进行综合督导评估。坚持定期与不定期督导相结合，切实强化过程考核，狠抓目标任务落实，确保各镇（街道）更好履行教育工作职责。对2017年惠山区《镇级机关经济社会发展目标考核办法》、《无锡惠山经济开发区经济社会发展和党建精神文明建设目标考核办法》中有关教育工作的考核内容进行严格认真考核，考核结果与镇（街道）领导的绩效考核挂钩，切实增强教育工作督导考核的实效性。（二）开展相关专项督导。2017年，区域教育现代化建设推进和义务教育现代化、标准化学校建设、中小学教育技术装备配备、年度教育重点项目的建设等全区教育年度重点工作，需要各镇（街道）与教育行政等部门通力合作，统筹协调，精心策划，协作完成，区政府教育督导室要切实做好对镇（街道）教育重点工作完成情况的专项督导。1、加强对新一轮教育布局调整的督导工作。为了加快实现全区教育资源的最优化配置，区政府教育督导室要高度关注省锡中实验学校第二小学、平湖城幼儿园等9个新建或异地新建项目以及钱桥中心小学、阳山中学等10个改扩建项目。一方面要督促镇（街道）政府及相关部门进一步调整和完善区域教育布局规划，科学合理地制定学校布局中长期发展规划，有效整合教育资源，解决学校布局上不断出现的结构性矛盾；同时，要高度关注新建规模城镇商品房住宅和安置房小区教育配套设施建设，保障教育配套设施与住宅小区工程同步规划、同步设计、同步建造、同步验收，竣工验收后整体移交，由当地政府管理和使用。重点对开发区、堰桥街道、钱桥街道教育资源配置、布局规划开展前瞻性调研。2、切实加强对学前教育的督导工作。要按照惠山区委、区政府《关于进一步加快学前教育改革和发展的若干意见》，修订完善《无锡市惠山区学前教育工作专项督导评估方案》，积极开展学前教育改革发展情况专项督导，围绕第二期“学前教育五年行动计划”确定的年度目标任务进行专门督查，进一步促进各镇（街道）履行学前教育发展职责，推动全区学前教育更好更快发展，做好省政府对县域学前教育进行专项督导的准备工作。全力督促与评估省市优质幼儿园的创建工作。3、开展中小学、幼儿园卫生工作的专项督导。要按照上级关于学校（幼儿园）卫生工作的相关要求，进行中小学、幼儿园卫生工作专项督导。督促学校建立健全卫生保健工作组织领导体系；按照要求建立完善学校卫生室（站），规范完善卫生室（站）的设施配置；逐步按标准配备、配齐专职卫生技术人员；完善各项卫生工作机制等，努力开创我区学校卫生工作的新局面，为师生健康提供有效保障。四、严格督学，不断规范学校的办学行为规范学校的办学行为，进一步减轻学生过重的学业负担，是教育督导部门的重要职责。2017年，要进一步完善督学制度，严格对学校教育工作的监督和管理，努力营造有利于实施素质教育的良好教育生态环境。（一）完善责任督学挂牌督导制度，促进学校进一步规范办学行为。2017年，要利用创建全国责任督学挂牌督导创新区的机会，进一步规范全区的责任督学工作，不断提高责任督学的工作水平，真正发挥责任督学的作用，规范学校的办学行为、指导学校的健康发展。（二）加强指导，促进学校进一步提高教育质量。1、切实加强对村小（办班点）办学水平的督导。前洲西塘等6所村小和玉祁民主等4个办班点是我区公办义务教育学校发展的短板，所以，要切实加大对村小（办班点）扶持、监管和指导的力度。本年度重点对师资配备、骨干教师支教制度落实、教育技术装备及课程实施等进行专项督查，以进一步缩小区域内校际之间的办学水平差异，进一步提高小学阶段教育均衡发展水平。2、切实加大对外来民工子弟学校帮扶和管理力度。洛社张镇等6所招收外来务工人员随迁子女的民办学校，无论是校舍条件还是师资水平、教育质量等方面都与公办学校有较大的差距，影响着区域教育整体发展水平，所以，要不断从经费奖补、教学扶持等各方面进一步加大对其的帮扶、管理和监督的力度。3、认真做好省、市优质园的创建指导工作。2017年，要着力创建省、市优质园，要在进行充分前期调研的基础上，制订创建计划，对每一所创建幼儿园进行精细指导，确保年内90%以上的幼儿园达到省市优质园的标准。（三）进一步加强督导评估的前瞻性，促进学校特色发展。1、修订《2017年度普通高中（中专、初中、小学、幼儿园、社区教育中心）校（园）长任期目标暨办学（园）水平考核方案》。切实提高办学水平考核评估的科学性、针对性和可操作性，更好地发挥考核评估的导向作用，引领学校坚持走内涵发展、特色发展之路，出品牌，创特色，提高核心竞争力。2、加强过程考核。要把区教育局和区政府教育督导室考核与学校自我考核相结合，把年末一次性考评和平时过程考评相结合，把定期检查与随机抽查相结合，把经常性检查与专项督导相结合，强化过程考核，将责任督学督导结果纳入学校年度办学水平督导考核和校长任期目标考核的相关内容，将形成性评价和终结性评价有机结合，充分发挥现代教育考核评估的诊断问题、改进教育、发展学校的作用。3、加强考核反馈。要加强对学校督导的反馈工作，形成定期专报机制，要进一步加强考核反馈和考核结果的运用，考核意见以书面形式反馈学校，学校对考核中存在的问题要进行切实有效的整改，区政府教育督导室要依据学校整改意见进行专项随机督查。积极探索并建立督导报告对社会公示制度，提升教育督导的透明度和社会公信度。4、不断完善智慧督导，切实提高督导工作的信息化水平。2015年开始，我区已实现所有的评估考核均在网上进行，2017年要不断完善智慧督导，做好“线上”“线下”的有机结合，不断提高惠山督导的信息化水平，以减轻基层学校应对考核的工作量，同时增加督导考核的即时性、过程性和精准性。五、加强队伍建设，不断提高教育督导水平教育督导工作的重要职责是服务学校，指导校长，引领教师，成就学生，要求督学不断提高“督”的水平、不断增强“导”的能力。要切实转变督导角色，营造良好督导环境。督导方式要从“命令式”督导转向“协商式”督导；督导者要从“管理者”“指导者”转向“合作者”“共享者”；督导内容要从“宏观引领”转向“微观指导”；督导目的要从发现问题转向与学校一起解决问题。2017年，要以强化督导保障措施、加强调查研究为重点，切实加强督导队伍建设，努力提高督导工作水平，充分发挥教育督导的作用。（一）强化督导保障措施，不断提高教育督导的工作能力。1、积极探索构建新的教育督导评估体制机制，强化区政府教育督导室的职能，提升教育督导地位，增强教育督导权威，提高督导工作人员积极性、主动性，增强教育督导的执行力。2、进一步优化督导队伍。加大督导队伍建设力度，合理配备兼职督学和教育督导工作人员，探索聘请特邀督学制度，完善督政、督学队伍建设，增强教育督导的影响力。3、进一步完善督导制度。要在成立区教育督导委员会的基础上，建立和完善区教育督导联席会议制度，探索由区委组织部、发改局、教育局、人社局、财政局、审计局、区政府教育督导室等有关部门参与的督导联席会议制度，定期研究和协调解决教育督导工作中的问题，增强教育督导的领导力。（二）加强调查研究，不断提高教育督导的科学化水平。1、深入基层，就教育的重点、难点、热点问题进行调研，撰写调研报告，为区教育局乃至区政府提供决策依据。2017年，要重点开展两项专题调研：一是义务教育学校现代化办学标准达标情况调研；二是对中小学规范办学行为，特别是要对初中阶段学校规范招生、课程开设、课时计划、考试频次等情况进行调研。2、加强教育督导专项问题研究。教育督导不仅要监督学校执行国家教育政策法规的情况，更要立足实际，促进学校教育质量的持续提高。当前及今后一个时期，教育督导工作将面临许多新情况和新问题，比如责任督学如何规范学校的办学行为、促进学校的发展；如何利用省政府对县域义务教育学校标准化建设监测的契机，改善义务教育学校的办学条件，提高义务教育学校的教育质量；如何缩小当下学校办学现状与教育现代化标准之间的差距；如何更好地发挥教育督导对基层学校指导和服务的职能等问题作深入的思考和研究。要进一步把握教育督导规律，探索、总结具有区域特色的教育督导新举措、新模式。

无锡市惠山区人民政府教育督导室文件惠教督[2017]2号关于聘任周人卫等12位同志为惠山区第二届中小学校责任督学的通知各镇（街道）文卫办公室，各直属学校，镇（街道）中学、中心（实验）小学，有关办学点、民办学校：为进一步贯彻落实国家《教育督导条例》，健全学校督导制度，加强督学责任区建设，规范办学行为，推进素质教育，根据无锡市人民政府教育督导委员会办公室印发的《关于实施中小学校责任督学挂牌督导的意见》（锡督委办[2014]3号），决定对全区中小学校责任督学实施换届，特聘任周人卫等12位同志为惠山区第二届中小学校责任督学，任期三年。具体名单及负责的学校见附件。各中小学校要虚心接受责任督学的监督和指导，并提供必要的工作支持。附件：惠山区第二届责任督学挂牌督导安排表无锡市惠山区人民政府教育督导室2017年2月6日附件：惠山区第二届责任督学挂牌督导安排表责任区学  校督 学第一责任区省锡中、洛社高中、玉祁高中、堰桥高中、省锡中实验学校、长安中学、西漳中学、堰桥初中周人卫陈国兴第二责任区前洲中学、玉祁初中、洛社初中、石塘湾中学、钱桥中学、藕塘中学、匡村实验、阳山中学殷海良陈信华第三责任区长安中心、天一实小、堰桥实小、前洲中心、前洲北七房小学、前洲中心西塘分校、南胡巷小学张丽芬庄文渊第四责任区玉祁中心、玉祁中心小学蓉南分校、玉祁中心民主分校、玉祁中心曙光分校、蓝天小学、特殊教育学校唐建中朱凤娟第五责任区洛社中心、杨市中心、石塘湾中心、华圻小学、雅西小学、新开河实验学校、马盘小学、张镇小学唐宇灵王艳阳第六责任区钱桥中心、藕塘中心、阳山中心、阳山张华小学、阳山杨家村小学、华锐小学、金桥小学强军伟殷平华

为贯彻落实国务院《教育督导条例》，规范学校办学行为，提升教育质量，依据上级有关精神，特制定本实施方案。一、领导小组组  长：王建新副组长兼联络员：钱红雨联系人:张建英组  员：李华、许健、钱云松、陈建伟、齐坚星、陈薇二、配合挂牌督学1、提供办公条件。为责任督学安排专门办公室，提供办公桌椅、电脑、书柜等办公设备；办公室内布置《责任督学基本职责》《责任督学工作内容》《责任督学工作要求》。2、公示督导信息。在校门口显著位置、合适高度张贴《责任督学挂牌督导公示牌》，方便群众了解督学信息及督导事宜；在学校网站设立“教育督导”专栏，含“督学公示”“学校简介”“政策法规” “督学动态”等内容，宣传挂牌督导政策、传递责任督学以及来校督导工作信息等；同时，网站内设置“惠山智慧督导”“惠山教育信息网”的链接。3、协助督学工作。学校设“督学”联络员，与区教育督导部门及责任督学保持经常性联系，了解区教育督导部门阶段性工作布置、责任督学阶段性工作计划；负责责任督学来校的接待、督导活动配合的组织等，以热情、友好的态度接待责任督学，客观反映学校督导需求，认真汇报学校情况，以客观、真实的学校常态接受挂牌督导，并为督学巡视校园、随机听课、查阅资料、座谈访谈、问卷调查等提供一切便利。4、记录督导过程。根据责任督学工作的有关情况，填写“督导情况记载表”，并及时将责任督学挂牌督导的图文信息上传学校网站。三、落实整改要求1、听取督学反馈。学校工作领导小组成员认真听取督学反馈意见，对需要学校整改的建议、要求，详细作好记录。2、制定整改方案。针对督学提出的问题，由组长召集领导小组会议，研究问题存在的原因，商讨解决问题的方法、途径及措施，由办公室牵头，制定整改方案。3、落实整改措施。根据整改方案，依据学校条线管理责任，明确责任人，督促相关人员在规定时间内，完成相关工作。重大问题的整改，由领导小组策划解决方案，按照正常工作程序，由组长牵头落实整改。整改落实情况应记录在“督导情况记载表”内，并向责任督学及教育督导部门汇报。无锡市石塘湾中心小学　                           2014年5月12日

责任督学：殷平华联系电话：18900636018 

责任督学：余浩建联系电话：18921512018